Jaké změny přináší novela Zákona o veřejných zakázkách

Připravili jsme pro Vás ucelený přehled podstatných změn týkajících se novely Zákona o veřejných zakázkách, která vstupuje v platnost od 1. 4. 2012.

Cíle novely Zákona o veřejných zakázkách

Primárním účelem novely Zákona o veřejných zakázkách platné od 1. 4. 2012 by měla být změna zadávání veřejných zakázek tak, aby se omezila veškerá korupční rizika s tímto spojená. Změny by tak měly zpřísnit veškeré zadávací procesy a především by měly celý proces zprůhlednit natolik, aby vynakládání veřejných prostředků právě v oblasti veřejných zakázek, bylo přístupné široké veřejnosti a tím pádem i lépe kontrolovatelné v rámci boje proti korupci v rámci ČR.

Významné změny v rámci novely Zákona o veřejných zakázkách

Snížení zákonných limitů pro zadávání veřejných zakázek malého rozsahu

Současný limit 2 mil. Kč bez DPH, stanovený v rámci dodávek a služeb, bude změněn na maximální výši 1 mil. Kč bez DPH a to s platností do 31. 12. 2013.
V rámci stejného období se změní výše limitu také pro stavební práce, která bude nově činit 3 mil. Kč bez DPH oproti původním 6 mil. Kč bez DPH.
Od 1. 1. 2014 poté přejde v platnost stejná výše limitu jak pro dodávky a služby, tak stavební práce a to ve výši 1 mil. Kč bez DPH.

Veškeré dokumenty a informace jsou zcela veřejné, případně musí být poskytnuty na žádost se stanovenými výjimkami

Zavedena povinnost zadavatele veřejné zakázky určité informace nebo dokumenty zveřejňovat a to zejména cenu, která byla v rámci realizace veřejné zakázky uhrazena.
Výjimku tvoří pouze zakázky malého rozsahu, utajované informace nebo vojenské materiály.
Povinné zveřejňování smluv na veřejné zakázky nad 500 000 Kč. Tento limit se opět netýká utajovaných informací případně vojenských materiálů.
Nově je zavedena výjimka, která opravňuje zadavatele veřejné zakázky veškeré informace neposkytovat a to v případě, že ještě nebyla uzavřena smlouva o složení hodnotící komise, případně ve chvíli, kdy ještě nebyla uzavřena smlouva, která má být obsažena v dokumentech pořizovaných v průběhu zadávacího řízení.

Změna v rámci definice „zadavatele veřejné zakázky“

Tím bude nově každý subjekt, který obdrží více než 50% prostředků určených na zakázku z veřejných zdrojů.

Zavedení nové kategorie „významná veřejná zakázka“

V případě státu se bude jednat o veřejné zakázky dosahující předpokládané hodnoty nejméně 300 mil. Kč bez DPH v případě samospráv (kraje, obce) 50 mil. Kč.
Takovéto státní zakázky bude vždy schvalovat vláda, u samospráv to bude zastupitelstvo.
Pro tuto kategorii zakázek budou zavedeny i delší lhůty pro podání nabídek.

Zpřísnění podmínek pro zadávání zakázek na stavební práce

U těchto zakázek bude Ministerstvo pro místní rozvoj ČR vyhláškou stanovovat podrobnosti zadávací dokumentace, výkazu výměr, soupisu stavebních prací a obchodní podmínky.

Povinnost zrušit zadávací řízení

Pokud by měly být hodnoceny méně než dvě nabídky má zadavatel povinnost zrušit zadávací řízení.

Předběžné oznámení

Zadavatel bude povinně 30 dní předem u všech zakázek (kromě zjednodušeného podlimitního řízení a jednacích řízení) odesílat k uveřejnění tzv. předběžné oznámení, které bude obsahovat i zdůvodnění nutnosti realizace dané zakázky.

Osoba se zvláštní způsobilostí

Osoba, která bude zaměstnancem veřejného zadavatele s povinností absolvovat vzdělávací program Ministerstva pro místní rozvoj a která se bude vyjadřovat k zadávací dokumentaci a zároveň se stane povinným členem hodnotících komisí.

Hodnotitel veřejné zakázky

Tato osoba bude losována do hodnotících komisí u významných státních zakázek a bude moci dávat podnět k prošetření zakázek na Úřad pro ochranu hospodářské soutěže. Seznam těchto osob povede samo Ministerstvo pro místní rozvoj.

Hodnocení prostřednictvím elektronické aukce

Každý zadavatel bude mít nově povinnost provést toto hodnocení a to u veřejných zakázek na dodávky vymezených prováděcím předpisem.

Odstranění možnosti omezovat počet účastníků

Nově je odstraněna možnost omezovat počet účastníků na základě lepší kvalifikace nebo losování.

Povinnost uveřejnit části zadávací dokumentace

Poslední avšak neméně důležitou změnou je nastalá povinnost uveřejnit na svém profilu některé části zadávací dokumentace.
Je to především kompletní textová část dokumentace včetně textové části smlouvy u zakázek v hodnotě od 500 000 Kč bez DPH.
Dále zveřejnění uhrazené ceny za celou zakázku spolu s odůvodněním přiměřenosti požadavků na technické kvalifikační předpoklady.
Takto zveřejněna musí být také odůvodnění stanovení předmětu veřejné zakázky a odůvodnění způsobu hodnocení vzhledem k potřebám zadavatele.
Také informace o subdodavatelích, kterým hlavní dodavatel za plnění subdodávky uhradil více než 10% nebo více než 5% v případě významné veřejné zakázky musí být zveřejněna.
V případě významných státních zakázek budou tato odůvodnění předkládána vládě či zastupitelstvím ke schválení.